Часть V. Заключение

1. Назначение УСТАВА

1.1. Нужен ли УСТАВ?

А нужен ли устав? Так ли он необходим? Может быть не нужно городить огород, создавая новый УСТАВ? Может быть, можно обойтись без него?

Все люди разные. Каждый человек индивидуален и каждый мыслит по- своему. Если не будет УСТАВА, не будет согласованности действий. Каждый будет действовать по своему разумению, не объединяя своих усилий с усилиями других людей. Получится, кто в лес, кто по дрова.

УСТАВ - это документ, который объединяет усилия самых разных людей, стремящихся к одной цели. УСТАВ - залог единства мыслей и действий.

1.2. На какие вопросы отвечает УСТАВ?

Главный вопрос УСТАВА - для чего создаётся ПАРТИЯ. УСТАВ должен ответить на этот вопрос.

Другой важнейший вопрос - что из себя представляет ПАРТИЯ. УСТАВ должен ответить на этот вопрос.

УСТАВ должен отразить структуру ПАРТИИ. Структура ПАРТИИ, - это важнейшая часть УСТАВА и важнейший отличительный признак создаваемой ПАРТИИ.

Мало создать структуру ПАРТИИ, необходимо разработать элементы этой структуры. И на этот вопрос должен ответить УСТАВ.

2. История

2.1. Для чего создавались уставы

Итак, немного истории. Необходимо понять какие были уставы, что они отражали и для чего создавались. Уставы бывали разные. Были уставы обществ: спортивных, по интересам, деловых и так далее. Эти уставы, как правило, короткие, отражающие лишь самое необходимое количество объединяющих людей признаков. Например, страсть к охоте. Были уставы организаций: женских, мужских, детских, профессиональных и других. Это были чуть более обширные документы, несущие в себе кроме признаков, ещё и какие-то цели, а также некоторую организацию. Например, организации профсоюзов. Здесь налицо объединяющие признаки, цели и задачи, организация и отношения. Но, как правило, их цели и задачи достаточно декларативны и расплывчаты, а организация самая элементарная. Были уставы партий: политических и прочих. Это были, как правило, документы с конкретными задачами, строгой структурой партии и чёткими взаимоотношениями внутри неё. Признаки объединения были чёткими и конкретными. Таковы основные типы уставов. Естественно, наиболее совершенными из них были уставы политических партий, которые и подлежат внимательному рассмотрению.

Уставы, прежде всего, служили документами объединительными. Именно положения устава объединяли в реальную политическую силу различных людей со схожими политическими взглядами. Таким образом, устав - выразитель общих для любой организации мыслей и идей.

Устав не только объединяет, но и нацеливает людей на достижение конкретных целей. В самом уставе содержатся положения, способствующие постановке и решению конкретных политических целей. Устав - объединитель людей для достижения общих целей. Без устава это объединение было бы невозможно.

Важнейший признак политической партии - это наличие определённой структуры данной партии, организации. Именно устав отражает и несёт в себе структуру организации. Именно определение структуры конкретной организации и является главным назначением устава любой политической партии.

Кроме того, уставы узаконивают определённую форму взаимоотношений внутри организации. Именно устав определяет - кто руководит, и кто подчиняется.

2.2. Как использовались уставы

Уставы - мощное оружие, которое использовалось, как правило, очень эффективно. Практически, любая достаточно многочисленная политическая партия, имеющая свой устав, рано или поздно приходила к власти. Главное достоинство уставов - их целеустремлённость на конечный результат. Уставы позволяют объединить усилия людей для достижения поставленной цели.

Уставы - это политическое оружие внутри организации, которое позволяет его создателям проводить в жизнь свои идеи и защищать свои интересы. Уставы, как правило, использовались верхушкой организации с целью подчинить своей воле волю и силы рядовых членов организации. В конечном итоге, все существующие, до недавнего времени уставы, представляли собой инструмент подчинения воли большинства - меньшинству. Вновь образующаяся внутри организации элита использовала устав, как средство подчинения интересов большинства своим собственным интересам.

Сама структура старых уставов предполагала образование новой элиты. Строгая иерархия, безоговорочное подчинение низших высшим, бесправие рядовых членов, лишённых возможности влиять на решения руководителей организации, - способствовали образованию руководящего слоя в партии, пользующегося всеми привилегиями, то есть - элиты. После достижения поставленных перед организацией целей, вновь образовавшаяся элита, используя заложенные в уставе собственные преимущества и привилегии, узурпировала власть, не редко беря в союзники часть старой элиты.

2.3. Чего добились партии использующие уставы?

Цели, которые ставились перед организацией, использующей устав, как правило, достигались. Так, большинство мощных партий, имеющих свои уставы, добивались поставленных перед собой целей. Это достигалось концентрацией, с помощью уставов, усилий многих людей в нужном направлении.

В результате использования уставов образовывалась и укрепляла свои позиции в организации новая элита. При достижении поставленных перед организацией целей, власть элиты возрастала. Образование новой элиты не позволяло большинству членов организации воспользоваться результатами победы.

В дальнейшем, новая элита усиливала свои права и привилегии за счёт интересов, прав и привилегий рядовых членов организации. Укрепляя свои позиции, новая элита, в конце-концов, сводила на нет все завоевания и привилегии рядовых членов организации, оставляя их только для себя.

3. Выводы

3.1. Основные недостатки старых уставов

Всё вышесказанное позволяет сделать ряд принципиальных выводов, и первый вывод можно сделать о наличии крупных недостатков в старых уставах, которые можно перечислить:

  • делегирование выборных полномочий;
  • сосредоточение всей полноты власти в партии в руках верхушки - политической элиты партии;
  • жёсткий контроль со стороны партийной элиты через вышестоящие партийные руководящие органы за выполнением их решений рядовыми членами партии;
  • отсутствие эффективной системы контроля за исполнительными органами партии;
  • присвоение высшим руководством партии права привлекать посторонних, не выборных, людей для решения различных партийных, в том числе, управленческих вопросов.

3.2. Основные преимущества настоящего УСТАВА ПАРТИИ

Настоящий УСТАВ ПАРТИИ является новой ступенью в развитии передовой мысли, прежде всего, потому, что лишён недостатков старых уставов и имеет ряд преимуществ перед ними, а именно:

  • прямое участие в управлении ПАРТИЕЙ всех ЧЛЕНОВ ПАРТИИ;
  • постоянный эффективный контроль за всеми исполнительными органами ПАРТИИ;
  • регулярная сменяемость исполнительных руководящих кадров в ПАРТИИ;
  • создание многочисленного резерва исполнительных руководящих кадров в ПАРТИИ;
  • невозможность образования привилегированной элиты в ПАРТИИ.

4. Окончание

Этот документ – новое слово в развитии теории управления. Тысячелетия люди стремились создать организацию, где главным была бы воля большинства. Теперь эта мечта осуществилась.

СОВЕТ СОВЕТСКОЙ ПАРТИИ